2018-12-04 第197回国会 参議院 農林水産委員会 第5号
それは、旧来の漁業慣行が壊れて現場に混乱が生じて紛争が発生したと。調整するための人手やコストが大変になったからだというふうに聞いています。こういう経験を経て、戦後、漁業権の優先順位をつくったと思います。
それは、旧来の漁業慣行が壊れて現場に混乱が生じて紛争が発生したと。調整するための人手やコストが大変になったからだというふうに聞いています。こういう経験を経て、戦後、漁業権の優先順位をつくったと思います。
○政府参考人（長谷成人君） 漁業法の制定から約七十年の間の運用によりまして、当時の課題となっておりました羽織漁師と言われた者による漁場利用の固定化といった漁業慣行は解消され、当初の目的である民主的な漁場の利用形態の構築は既に実現されたところと認識しております。
○国務大臣（吉川貴盛君） 昭和二十四年の現行漁業法の制定当時、自ら漁業を営まない羽織漁師と言われた者による漁場利用の固定化といった漁業慣行の解消が大きな課題でもございました。
現行漁業法の制定当時、自ら漁業を営まない羽織漁師と言われた者による漁場利用の固定化といった漁業慣行の解消が大きな課題となっていたことから、漁業者を主体とする漁業調整委員会を創設し、目的規定にも、漁業者及び漁業従事者を主体とする漁業調整機構の運用によって水面を総合的に利用し、漁業の民主化を図ることが定められたところです。
このため、江戸時代以来の漁業慣行も踏まえながら制定をされました明治三十四年の漁業法におきまして、近代的な漁業権制度が創設をされました。
また、目的規定については、漁業法の制定から約七十年の間の運用によって、当時の課題であった封建的な漁業慣行は解消され、当初の目的である民主的な漁場の利用形態の構築は既に実現されております。 このため、現時点でなお漁業の民主化を法の目的とする必要はないと考えております。（拍手） —————————————
我が国の漁業は、古くから漁業慣行を尊重いたしまして漁業調整が行われてきた経緯がございます。 御指摘の明治八年、我が国で海面を政府の所有といたしまして、漁業を行う場合には政府に海面を借りることを定めたということが行われました。
しかもその提案の理由として、去る四月六日、マグナソン上院議員は、この立法により、外国が乱獲かつ無暴な漁業慣行により、米国鮭鱒保護計画が妨げられないことを保証するため、経済的制裁を加える必要があると説明しておりますが、本案が修正された後においても、実際問題としては、対象魚種はサケ、マスに限定して考えてよいものかどうか、伺いたいのであります。それが一点。
特にそれぞれの国によって国際常識というものがあるわけですけれども、領海の解釈の問題、あるいは大陸だなの条約問題に対するすでに承認をしておるとか、未承認の問題、その他それぞれの国における関係漁民感情、漁業慣行、いろいろなものがあるわけでありますから、そういう面も十分精査した上における円満な海外基地漁業の発展という点については、今日の水産庁の体制で十分であるかどうかという点についていささか疑念を持っておりますが
○天田勝正君 これをまず、私は次に申し上げる資料を提出しないから審議をしないと言うのじゃありませんけれども、この漁業条約は、もともと公海上の場所でありますから、われわれのほうから言うならば、かねがねどうも一方的な条約である、こういうことを申し上げておったわけでありますが、それはそれとしても、一たんきめられて、これが漁業慣行ができますると、カナダなりあるいはアラスカなりの漁民からすれば、習慣が権利を生
この問題は、私どもといたしましては、各県々々が単独に行動しては非常にゆゆしい問題を起すと思いますので、やはり水産庁が仲に立つて、従来の漁業慣行を十分尊重いたしまして、円満に解決して行くというふうな態度で、この問題は解決しなければならぬと思います。両県に照会もいたしておりますし、またよく両県の事情も聞いて、水産庁が仲に入つて解決して行きたいと思います。
これは御承知のように漁業権制度というものが旧幕時代からの慣行に基きまして、その当時の漁業慣行を主といたしまして、部落というものに割拠的に与えられている、それがずつと永らくの間現在まで根本的には変改されないで現在に及んでいる、その間漁船の動力化の問題がある。それから又人口構成が非常に変つて來ております。